Голова УРП «Собор», народний депутат України Анатолій Матвієнко 24-25 квітня 2008 року взяв участь в роботі тристоронньої конференції Балтійської Асамблеї, Нордичної Ради та Парламенту Бенілюксу «Боротьба проти торгівлі людьми». До участі в конференції Анатолія Матвієнка було запрошено у якості глави делегації Верховної Ради України в парламентській асамблеї ГУАМ.

Наводимо текст виступу лідера УРП «Собор».

Здравствуйте, уважаемые участники конференции!

Прежде всего позвольте от имени Украины, от имени парламентской комиссии Верховного Совета Украины при ассамблеи ГУАМ, от себя лично поблагодарить за приглашение принять участие в работе конференции.

Торговля людьми в нашей стране, как и во всем мире, рассматривается не просто как глобальная цивилизационная проблема, но также как вызов человеческому достоинству для каждой свободной личности. Украина, консолидируя усилия с международным сообществом, активно борется с этим злом.

Борьба с торговлей людьми рассматривается нами также как важнейший аспект европейской и евроатлантической интеграции, дальнейшего построения по-настоящему свободного и демократического украинского государства. Мы в полной мере понимаем, что полноценное вхождение Украины в Объединенную Европу невозможно без эффективной борьбы с таким позорным явлением как торговля людьми.

Украина в силу исторического прошлого и геополитического положения имеет свои особенности в этой сфере. Наше государство, прежде всего, выступает как страна происхождения и транзита так называемого “живого товара” с целью привлечения лиц|личность| к|до| принудительному труду или же секс-индустрии развитых стран Центральной и Западной Европы, а также государств Азиатско-тихоокеанского региона.

Такой ситуации способствует также относительная открытость восточных границ Украины (в первую очередь, речь идет об украинско-российской границе, которая до сих пор не прошла стадию демаркации). К сожалению, необходимость надлежащего обустройства государственной границы длительное время не находило должного понимания у российской стороны.

Также усложняет борьбу с торговлей людьми в Украине значительная трудовая эмиграция. Граждане нашей страны в поисках заработка за границей часто становятся жертвами индустрии торговли так называемым живым товаром. Поэтому, что касается Украины, торговля людьми является следствием первичных проблем украинского общества: безработицы, низкой заработной платы, низкого прожиточного уровня, инфляции (и как следствие, стремительного роста цен), недостаточных социальных гарантий и ограниченных возможностей получить качественное образование.

Все это привело к тому, что по различным оценкам за границей сегодня нелегально работают до 6 миллионов украинских граждан, которые являются потенциальной группой риска для торговли людьми. Только 2% украинских граждан работают за границей легально. По данным Института социологии Академии наук Украины в общем представитель каждой пятой семьи работает вне родины.

Усугубляет проблему также ситуация с коррупцией государственных чиновников в Украине. Безусловно, количество преступлений, связанных с торговлей людьми было бы меньше, если бы было полностью исключено пособничество этим преступлениям со стороны госслужащих.

Таким образом за последние 5 лет только представительство Международной организации миграции в Украине предоставило помощь свыше 3.5 тысячам жертв торговли людьми, которых было продано в свыше чем 50 стран. При этом 48% перемещалось только в три страны: Турцию, Россию и Польшу.

В то же время динамика выявления правонарушений связанных с торговлей людьми является стабильной и составляет примерно четыре сотни преступлений в год. Следует подчеркнуть, что в связи с тем, что степень раскрытия преступлений в этой сфере чрезмерно мала, выявления большего количества преступлений связанных с торговле людьми в первом квартале текущего года следует рассматривать скорее как боле эффективную работу правоохранительных органов страны.

Украина системно проводит борьбу с торговлей людьми: свои усилия в специальном Межведомственному совете про противодействию торговле людьми объединяют сразу несколько органов государственной власти Украины. Это - министерство иностранных дел, министерство труда и социальной политики, система правоохранительных органов. Координирует работу по борьбе с торговлей людьми Министерство Украины по делам семьи, молодежи и спорта.

Борьба с торговлей людьми в Украине, в соответствии с Государственная программа противодействия торговле людьми на период до 2010 года проводится по трем основным направлениям:

1). Предупреждение торговли людьми;

2). Помощь жертвам этого преступления;

3). Преследование торговли людьми в Украине как уголовного преступления.

В сфере предупреждения торговли людьми в Украине концентрируются усилия по проведению надлежащей информационной кампании в мас-медиа (при государственной поддержке), внедрения специальных коммуникационных служб (так называемые «линии доверия») при диппредставительствах Украины за рубежом и в правоохранительных органах внутри страны. Значительное превентивное воздействие оказывают также усилия Украины по выявлению организованных преступных групп, которые занимаются торговлей людьми, а также противодействие нелегальной миграции через границы Украины.

Значительное внимание в Украине также уделяется помощи лицам, которые стали жертвами торговли людьми. Прежде всего, это социально-психологическая реабилитация жертв через систему специальных госучреждений (Центры социальных служб для семьи, детей и молодежи). Также украинским законодательством предусмотрена материальная помощь лицам, пострадавшим от этого преступления. Наша страна также активно сотрудничает с международными правительственными и неправительственными организациями в сфере предоставления юридической помощи трудовым эмигрантам.

Важную роль в предоставлении помощи потерпевшим играют центры реинтеграции для лиц|личность|, которые|какой| пострадали от торговли людьми. На данное время, в Украине функционирует 7 таких центров. Деятельность названных заведений направлена на обеспечение юридической защиты жертв торговли людьми, конфиденциального медицинского обследования, социальной и психологической помощи. Реинтеграционными программами предусмотрено проведение тренингов, индивидуальной работы с целью последующего трудоустройства жертв торговли людьми, предоставления им практической|практичный| помощи в решении жилищных|жилой| и имущественных вопросов. Центры реинтеграции для лиц|личность|, которые|какой| пострадали от торговли людьми действуют при финансовой поддержке Международной организации миграции.

Уголовное преследование торговли людьми в Украине основывается на нормативном закреплении в Уголовном кодексе Украины юридической ответственности за торговлю людьми. Украина является первой страной на постсоветском пространстве, которая еще в 1998 году определила как преступление не только торговлю женщинами, но и торговлю людьми в целом. Правоохранительными органами Украины проводится постоянная и системна работа по сотрудничеству с правоохранительными органами других стран в сфере борьбы с торговлей людьми.

Лишь только на протяжении трех месяцев этого года выявлено 145 преступлений, предусмотренных ст. 149 (Торговля людьми или другое незаконное действие касательно человека) Уголовногокодекса Украины. Установлено местонахождение и возвращено в Украину 156 потерпевших от торговли людьми, в том числе 15 несовершеннолетних. Прекращена деятельность 5 организованных групп отмеченной категории. В целом со времени введения уголовной ответственности за торговлю людьми (с марта 1998 года) выявлено 2167 преступлений этой направленности.

Мы понимаем, что степень полноты охвата национальным уголовно-процесуальним законодательством преступлений предусмотренных международными правовыми документами, в значительной степени характеризует истинное отношение государства к подобных действиям.

 

Законодательство СССР и Украины в том числе, не только не содержало надежного защитного механизма против этого преступления, но даже не упоминало о нем (хотя это пагубное явление было широко распространено).

 

На сегодняшний день существует потребность в согласовании составных правовых категорий понятийного аппарата касающегося торговли людьми. Для повышения эффективности борьбы с торговлей людьми и достижения цели ликвидации данной проблемы, мы нуждаемся в наработке общих универсальных формулировок.

Мітки: ЄС, ГУАМ, Матвієнко